代表委员声音丨张伯礼：开展执法检查推动中医药法落地见效

中医药法作为我国第一部全面、系统体现中医药特点的国家法律，它在中医诊所、中医医师准入、中药管理、完善中药制剂管理等多个方面都对现有的管理制度进行了改革创新。自实施以来就备受行业关注。

全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼院士曾多次领衔提出中医立法议案，全程参加起草、修改法案，中医药法一直是他关注的焦点问题。在他看来，中医药法实施近3年，经过各部门各地努力，出台了许多配套法规和政策措施，较好地促进了中医药事业的传承创新发展，推动了中医药在建设健康中国中发挥更大作用，但也仍然存在一些问题。

“由于中医药资源配置不合理，城乡和区域发展不平衡，影响了中医药服务的可及性。尤其是在中医药法贯彻执行过程中，各地区发展并不平衡，有些地方部门理解也出现了偏差，在对待有一技之长的民间中医左右摇摆尤为突出。此外，中西医同级医院发展不平衡、中医医疗服务价值体现不够以及确有专长人员转正细则有待完善。”张伯礼指出。

这其中，中西医同级医院发展不平衡的问题尤其受到张伯礼关注。《中医药法》第三条即提出：“中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。国家大力发展中医药事业， 实行中西医并重的方针。”“然而据调查，各级政府对西医综合医院的投入力度普遍比同级中医院大得多，二者发展不平衡，同级中医院明显弱势。”对此，张伯礼深感忧虑，他表示，虽然近年来中医药越来越获得人们的认可，中医院的患者越来越多，社会效益十分可观。但中医医院与同级西医综合医院相比，其获得的投入与社会效益不成正比，办院条件比同级西医综合医院差，基础设施落后，医院检查评估中考虑中医医院特点不够，评价标准不合理。

今年两会，张伯礼带来了相关议案，呼吁开展中医药法执法检查，加大对中医药法的贯彻实施力度，推动中医药法落地见效。

张伯礼建议，组织开展《中医药法》执法检查。通过一系列的宣传、调研、检查等活动，进一步掌握《中医药法》实施过程中出现的新问题、新情况，为我国制定具体配套实施办法提供参考。同时加大对中医药法的贯彻实施力度，完善中医药制度体系。要全力抓好配套制度的制定落实，加快推进各地中医药条例的制修订进程，并按照法制统一原则做好相关规章制度的“立、改、废、释”，逐步构建中医药的法规体系，推动中医药治理体系现代化。

“更重要的是，要切实抓好中医药法及配套制度的落实落地。对已经出台的实施细则要加快组织实施。”张伯礼说，应督促政府相关部门加强对实施中医药法可能出现的不同情况的研判，坚决消除中医诊所备案过程中的隐性障碍和“玻璃门”，抓紧制定确有专长人员医师资格考核实施细则并开展考核工作。