原来在道教世界里，仙凡众生的统治秩序是这样的......

     道生万物，万物皆由道而生

道教认为天地之间有众多的仙官神灵治理仙凡众生，故而道教认为世界之中存在一个贯通三界的统治体系，以管理仙凡两界的秩序。《太上洞神天公消魔护国经》之“统御品”云：

老君曰：天公者，天道公平无私也，天父地母，玉皇大天帝也，天地万物既备，元始大道退居无为，遂命玉皇统御三界，抚育苍生，公平无私也。命地母为地后，勑天官司天曹，勑地官司地府，勑水官司水府。又列四渎五岳，名山大川，洞府福地，各勑仙官而主领。又遣司命司录，日游月行，年月日时、四直使者，虚空监察，当境主司土地山神，分司列职，巡绕天下，纠察是非。故人间天子，法象天地，乃于中原建邦设都，外布九州百郡，四夷八蛮。设春夏秋冬四时之官，三公九卿，文武百僚，分司列职，统御天下。夫天子者，非世间之人也，禀真元精一之炁，历代降生，在仙为上仙，在宿为上宿，皆受大道玉皇之命，承运而下降，承运而上升，皆天之历数也。是故北辰在上而众星拱之，天上有帝座星、后妃星、太子星、庶子星、三台星、内座四辅星、诸侯星、君基星、臣基星、民基星、文星武星，下有万物，上应万星。

从此经我们可以得知，当天地万物生成之后，元始大道就退居无为。当然退居无为的尊神应该不仅仅是三清尊神，还包括众多得道仙真。元始大道退居无为之后，由玉皇统御三界，地母后土统御大地。在玉皇、地母之下，天官管理天曹众神，地官管理地府众神，水官管理水府众神，诸仙官管理四渎五岳、名山大川、洞府福地中的仙真神灵。由司命神、司录神、日游神、夜游神、年月日时四值使者等神灵，行监察三界之责。地界，由城隍、土地、山神等神灵，纠察是非。人间，则由天子率领三公九卿、文武百官治理凡人。道教认为人间天子、后宫诸妃以及文武百官都对应天上群星。因而，统治人间的天子及百官都具有神圣属性，世俗社会的统治秩序是道教世界统治秩序的一部分。