读《资治通鉴》525——龚遂治勃海

原文：中宗孝宣皇帝上之下地节四年（公元前66年）。是岁，北海太守庐江硃邑以治行第一入为大司农，勃海太守龚遂入为水衡都尉。

先是，勃海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史举故昌邑郎中令龚遂，上拜为勃海太守。召见，问：“何以治勃海，息其盗贼？”对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也？”上曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”上许焉，加赐黄金赠遣。

乘传至勃海界，郡闻新太守至，发兵以迎。遂皆遣还。移书敕属县：“悉罢逐捕盗贼吏，诸持锗、钩、田器者皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为贼。”遂单车独行至府。盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩、钅且，于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏尉安牧养焉。

遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，各以口率种树畜养。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：“何为带牛佩犊！”劳来循行，郡中皆有畜积，狱讼止息。

柏杨白话版：本年（前66年），北海郡（山东省昌乐县东南）郡长（太守）、庐江（安徽省庐江县）人朱邑，因为政绩考居全国第一，擢升到中央政府当农林部长（大司农）。勃海郡（河北省沧州市东南）郡长（太守）龚遂，擢升到中央政府当水利总监（水衡都尉）。

　　最初，勃海郡左右相邻的各郡，逢到荒年，人民饥馑，强盗贼偷，一时并起，郡长级官员（二千石）失去控制。刘病已物色贤能的人，前往主持。宰相、监察官（御史）推荐故昌邑国（首府昌邑【山东省金乡县西北昌邑镇】）王宫禁卫官司令（郎中令）龚遂（龚遂事，参考前七四年）。刘病已即任命他当勃海郡郡长，召见问话，说：“你用什么方法治理地方，消灭盗贼？”龚遂回答：“海滨遥远，没有圣明君王的教化，人民被饥寒驱使，而官吏又行为凶暴，不知道怜悯，才迫使陛下这些弱小的儿女，玩弄陛下的刀枪于小小池塘之中。不知道陛下，是要我镇压他们？还是要我安抚他们？”刘病已说：“我选用贤能良才，当然是要用和平手段，使秩序恢复。”龚遂说：“我听说，治理乱民跟治理乱绳一样，不能操之过急，希望短期间就见功效。只有先使紧张的形势缓和下来，然后才能谈到治理。我请求宰相、监察官（御史），不要用严格的法令限制我，准许我相机行事。”刘病已批准，增加赏赐黄金，送他出发。

　　龚遂乘政府的驿马车到勃海郡边界，郡政府听说新郡长驾到，派出武装部队迎接，并提供保护，龚遂教他们回去，当时就下令所属各县，撤销所有负责捕捉盗贼的治安官员。命令上说：凡是携带锄头、镰刀的，都是善良的农民，官吏不准打扰。必须携带武器，才算盗贼。然后，单独乘车到郡政府就职。

各县盗贼听到新任郡长的命令，纷纷解散，抛弃弓箭，拿起锄头镰刀，于是盗贼消失，人民安土乐业。龚遂遂打开仓库，把粮食借贷给贫民。选用品德能力优良的低级职员跟治安官，鼓励农民畜牧养马。龚遂发现故齐国地区（山东省）风俗奢侈，喜爱经营商工之类的末业，不喜爱耕田种桑。于是亲自作为表率，领头节约，规劝人民耕田养蚕。按各家人口多少，规定必须种植多少树，豢养多少家畜。人民有携刀带剑的，龚遂就教他们把剑卖掉买牛，把刀卖掉买犊，说：“你为什么把牛佩到身上，把犊带到腰间？”这样辛苦劝勉，不时巡查。郡民们都有了积蓄，治安良好，诉讼案件，自然也都稀少。

读书笔记：“治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”龚遂深得社会治理的要领，他首先分析渤海郡治安乱的原因是“其民困于饥寒而吏不恤”，有针对性的采取缓和政策，并采取一系列措施帮助他们发展生产。人民安居乐业，治安问题自然就解决了。“无拘臣以文法，得一切便宜从事”这个要求很关键，因为解决复杂的问题，必须有非常之策，如果时时处处比照法律和政策去衡量，事情就没法解决了。

龚遂当的高明之处在于，真正站到百姓的立场上，帮助他们解决实际问题。绝大多数百姓都是愿意安居乐业过日子的，如果有太多的人铤而走险，违法犯禁，一定是百姓的日子过不下去了。那就要消灭这个根源。可惜很少有统治者能领悟和做到这一点，他们往往不是反思自己，而是制订更严酷的法律，加强打击和镇压，最后的结果往往是天下大乱，政亡人息。

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