公元1215年英国国王与贵族们签订了《大宪章》，用立法的形式确立了“王在法下”。王权受到限制，开始了迈向君主立宪的第一步。再早600年，我国的唐太宗也通过制度来限制皇权，虽然没有以立法的形式，也就没有继续发展的空间。但是，仍然体现了先进的治国方略。
唐太宗设计的“三权分立”的社会治理结构与现代企业“董事会、总经理、监事会”的治理结构非常相近，太宗的社会管理水平在人类历史上也是一个高峰了。这也是大唐中兴的重要原因之一。
从社会管理角度看中华文明发展的几个阶段：周朝的封建和伦理政治、秦的中央集权和标准化管理、汉朝的独尊儒术“治人先治心”。到了隋唐时期更是产生了三项社会管理的重要制度：三省六部制、监察谏臣制度和科举制度。
唐太宗设计的“三权分立”的核心就是“中书出令，门下封驳，尚书受行”中书省做决策发布命令，门下省审查命令，尚书省执行命令。决策、执行和监督互相制约，使得管理流程职能清晰稳定。
流程如下：
中书省召集大臣在政事堂开会形成政令，然后报皇帝批准，再由中书省以皇帝名义发布诏书。诏书发布之前，必须送门下省审查，门下省认为不合适的，可以拒绝“副署” 。诏书缺少副署是不能颁布的。只有门下省“副署”后的诏书才成为国家正式法令，交由尚书省执行。
门下省对政令的审查和监督尤为重要，用管理机制来实现对政策的监督和纠错。太宗为了有效防止王权的绝对权力，规定皇帝的诏书也必须由门下省“副署”后才能生效，将最高的皇权也置于门下省的监督。可惜没有以立法的形式确定下来，以后的皇帝也就废弃了。毕竟用一个规矩来限制自己一定很不爽。
太宗规定限制皇权，纳谏如流也是带来很大的代价的，非一般人能做到的啊！讲一个小故事：
太宗曾经得到一只非常好的鹞鹰，很是喜欢，走路也把它放在肩膀上。一次远远看到魏徵走过了，太宗慌忙把鹞鹰藏到怀里。魏徵过来站着汇报朝政大事，讲了很久才走。太宗赶忙从怀里掏出鹞鹰，鹞鹰已经死了。类似太宗不爽的事情非常多，所以，有几个皇帝能做到呢？
太宗为了保证门下省敢于审查和监督，选派敢于仗义执言，冒死进谏的良臣担任。魏徵和褚遂良都做过门下省的谏议大夫。
尚书省下属共有六部，即吏、户、礼、兵、刑、工。吏部掌管官吏的选用、考核与奖惩；户部掌户籍和赋税；礼部掌礼仪和科举；兵部掌军事；刑部掌刑狱；工部掌土木工程；每部又分四司来作为办事机关。各部职责明晰，保证政令执行的规范和有力。
在三省六部制的基础上又设置了一台五监九寺：
一台就是御史台，中央最高的监察部门，就是对中央和地方官员进行监督的部门。对官员的监督和考核是治国的关键，为了监督官员专门设立御史台作为监察机关，职责是监督、弹劾文武百官。
五监：负责文教的国子监、负责皇家手工业生产的少府监、负责土木工程的将作监、负责制造军器的军器监和负责水利建设的都水监。
九寺：负责礼仪祭祀的太常寺，负责皇室酒醴膳食的光禄寺，负责兵器仪仗的卫尉寺，负责皇族谱籍的宗正寺，负责皇帝车马和国家牧政的太仆寺，负责刑法断狱的大理寺，负责国宾、礼仪的鸿胪寺，负责国家仓廪储备的司农寺和负责财货和贸易的太府寺。
太宗为了保证御史台确实履行职责，公正无私地监督官员，选任的都是德高望重的贤臣担任一把手。
通过门下省向上监督朝廷，通过御史台向下监督文武百官。
唐朝管理全国的行政区划只分两级，州和县，贞观时期有358个州，1551个县。太宗为加强对地方的管理和控制，把全国又划分为十个道，后来发展为15个道，作为临时机构负责所属州县的巡查工作，类似我们现在的中央巡视组。
太宗非常重视官员的清正廉洁，朝廷经常派遣黜陟使或巡察使到各道巡察。唐代中央下去巡视的官员，由监察部门的监察御史担任。每位巡按使配备两名助手，任务繁重时还可以多配。监察御史与十道巡按使的区别在于：前者出巡的时间不定，一般是地方出了大要案件时才出巡，带有皇帝敕命，具有特使色彩；后者是一种经常性的地方巡视制度，担任十道巡按使的官员可以是监察御史，也可以是其他御史甚至行政官员。
太宗为了保证巡查的效果，还经常派遣像建国功臣李靖等这样的朝廷贤臣良将参与。
贞观时期朝廷为了减轻百姓的负担，经常精简官僚机构。曾经委任重臣房玄龄负责精简各级的组织机构，精简官员数量。全国的文武官员从一品到九品，总共才一万三千多名官员管理着庞大的大唐帝国。效率是相当高的啊。
贞观时期是我国历史上官员最廉洁的时期之一，贪污腐败案件也很少。取得如此清明的执政环境，太宗并没有用残酷的刑罚来警告贪污，主要是以身垂范和制定一套“将权力关进制度牢笼”的科学体系。
下边介绍一下唐朝的官制设置：
首先，是中央官制：
三师：太师、太傅、太保（荣誉职务）；
三公：太尉、司徒、司空（荣誉职务）；
三省：中书省(决策、秘书)、门下省（侍从、谏议）、尚书省(行政)；
尚书省下辖六部：吏部（人事）、户部（户口、财政）、礼部（礼宾）、兵部（国防）、刑部（法院）、工部（工程、水利）；
一台：御史台（监察）；
五监：国子监、少府监、将作监、军器监、都水监（循旧制，与六部分工合作）；
九寺：太常寺、光禄寺、卫尉寺、宗正寺、太仆寺、大理寺、鸿胪寺、司农寺、太府寺（与六部分工合作）。
散官：（荣誉职务）。
其次，是地方官制：
虚设（道）置观察使
州（郡）：刺史（太守）；别驾、长史、司马；录事、参军事；
六曹：司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。
县：县令；县丞、主簿；县尉、录事、佐史。
乡：耆老；
里：里正；
村：村正；
保：保长；
邻：邻长。
