卷四（16）

〖一六〗（保留发布）

〖一七〗常平仓，利民善术，需因地制宜

第27卷，汉纪十九，宣帝，五凤四年，丁卯（公元前54年）

耿寿昌“常平”之法，利民之善术也，后世无能行之者，宋人仿之，而遂流为“青苗①”。故曰：非法之难，而人之难也。三代封建之天下，诸侯各有其国，其地狭，其民寡，其事简，则欲行“常平”之法也易。然而未尝行者，以生生之计，宽民于有余，民自得节宣焉，不必上之计之也。上计之而民视以为法；视以为法，则惮而不乐于行，而黠者又因缘（因缘，依据，凭借，攀附）假借（假借，假托，假冒）以仇（仇，同雠，施行，施展）其奸。故三代之制，裕民（裕民，教导民众）而使自为计耳。虽提封万井之国②，亦不能总计数十年之丰歉而早为之制也。郡县之天下，财赋广，而五方之民情各异，其能以一切之治为治乎？

然则“常平”之制不可行与？曰：“常平”者，利民之善术，何为而不可行也？因其地，酌其民之情，良（良，优秀，称职）有司制之，乡之贤士大夫身任而固守之，可以百年而无弊，而非天子所可以齐一天下者也。寿昌行之而利，亦以通河东、上党、太原、弘农之粟于京师而已矣。

① “青苗”，即青苗法，王安石变法措施之一；

参见《宋史?卷三百二十七?列传第八十六》：青苗法者，以常平籴本作青苗钱，散与人户，令出息二分，春散秋敛；

及《宋史?卷一百七十八?志第八一百三十一?食货上六》：神宗即位以来，河北诸路水旱荐臻，兼发籴便司、广惠仓粟以振民...而王安石秉政，改贷粮法而为借助，移常平、广惠仓钱斛而为青苗，皆令民出息，言不便者辄得罪，而民遂不聊生；

② “提封”，犹版图、疆域；“万井”，古代以地方一里(一平方里)为一井，万井即一万平方里；

“提封万井之国”，形容疆域很小（方圆百里）的国家。

观鱼曰：船山对于王安石及青苗法的观点有失偏颇。青苗法是根据社会经济发展需求而出现的常平仓的加强版，虽然其在执行中出现了问题，但原因正如船山所云“非法之难，而人之难也”；同时也知道“耿寿昌常平之法，利民之善术也，后世无能行之者”，既然如此，为何要对青苗法如此苛责呢？

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